重磅！2026年7月1日起，超龄退休返聘员工工伤保险新规正式实施

核心变化：用人单位必须为超龄劳动者缴纳工伤保险，个人不缴费

2026年7月1日起，由人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）正式施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了现行劳动法律制度的短板。

新规最受关注的一点，就是明确将超龄劳动者纳入工伤保险范围。从此，超龄劳动者——包括退休返聘人员——的工伤保障不再是“可选项”，而是用人单位的法定义务。

一、为什么要出台这项新规？

当前，我国超过法定退休年龄仍在就业的劳动者众多。他们中既有退休后被返聘的技术骨干、行业专家，也有在保安、保洁、家政、餐饮、物业、后勤等岗位继续工作的普通劳动者。

然而长期以来，超龄劳动者多被简单以“达到法定退休年龄”为由认定为劳务关系，不能适用劳动法、劳动合同法的保护。实践中，拖欠工资、强迫加班、工伤拒赔、随意辞退等侵害超龄劳动者权益的问题频发，而法律的缺失导致超龄劳动者维权无门。

据统计，我国19%的老年人从事有收入的工作，其中城镇占14.4%，农村占24.5%。如此庞大的群体长期处于权益保障的“真空地带”，新规的出台可谓正当其时。

二、哪些人适用新规？

《暂行规定》明确适用范围为：用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，且该劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动。

符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，也适用本规定。

简单来说，退休后被返聘的人员，就属于新规保障的超龄劳动者。新规不再以“是否构成劳动关系”作为保障的唯一标准，而是从实际用工事实出发，先把最基本、最直接的劳动权益保护起来。

特别提醒：按国家规定弹性延迟退休的劳动者，在弹性延迟退休期间不适用《暂行规定》，而是继续适用《劳动合同法》等法律法规。普通退休返聘与弹性延迟退休属于不同制度场景，需要区分处理。

三、工伤保险：最大的亮点

1. 强制参保，单位缴费

《暂行规定》第十五条明确规定：用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。

自2026年7月1日起，对超龄劳动者而言，企业为其参加工伤保险已经不再是基于风险控制的自愿选择，而是法定义务。

2. 工伤认定有保障

超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。

过去，超龄劳动者发生工伤后往往只能通过民事赔偿解决，不仅流程复杂，而且赔偿金额没有固定标准。新规将超龄劳动者纳入工伤保险体系，相当于给这部分群体上了一道“安全锁”。

四、不只是工伤保险，还有这些权益

《暂行规定》对超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障四项基本权益作出了全面规定。

• 劳动报酬

1. 用人单位应当及时足额支付劳动报酬；

2. 劳动报酬不得低于当地最低工资标准；

3. 至少每月支付一次，不得以实物或有价证券替代，不得克扣或无故拖欠。

• 休息休假

1. 遵守法定工作时间规定和年节纪念日放假办法；

2. 一般不安排超龄劳动者加班；确需加班的，应充分考虑身体状况，严格控制加班时间，并依法支付加班报酬；

• 劳动安全卫生

1. 根据超龄劳动者身体状况确定合适的工作岗位和劳动强度；

2. 进行安全生产和职业卫生的教育和培训。

五、养老保险也能继续缴

对于需要延长缴纳养老保险的超龄劳动者，可以个人身份继续缴纳养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可为其缴纳养老保险费，个人应当缴纳的部分由用人单位代扣代缴。

社会保险经办部门也将进一步优化经办公共服务，提供更加高效便捷的参保缴费服务。

六、发生争议怎么办？

对《暂行规定》明确的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障事项发生争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》处理。

当事人可以申请调解或者仲裁，对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

七、给企业和劳动者的建议

• 对企业来说：

1. 立即核查在册超龄劳动者（含退休返聘人员）名单，尽快办理单险种工伤保险参保手续；

2. 及时签订书面用工协议，明确约定协议期限、工作内容、劳动报酬、工伤保险等事项。

3. 合理安排超龄劳动者的工作岗位和劳动强度，一般不安排加班。

• 对超龄劳动者来说：

1. 确认用人单位是否为自己缴纳了工伤保险；

2. 要求签订书面用工协议，明确各项权益；

3. 如发生工伤，及时申请工伤认定；

4. 权益受到侵害时，依法申请调解或仲裁。

写在最后

《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的核心思路，是打破“劳动关系与劳动保障、社会保险挂钩”的固有认知，不再以是否存在劳动关系作为劳动保障的唯一标准，而是基于超龄劳动者劳动的事实，以保障基本权益为切口，实现精准保护。

从2026年7月1日起，千千万万退休返聘、超龄就业的劳动者不再属于“法外务工”群体。工资有保障、工伤有兜底、休息有规定——让超龄就业更安心、更有底气。

但对于企业来说，要做的事情、要承担的责任更多了。